【公众提问1】近期想办理营业执照，关于经营场所证明需要准备哪些材料？

【区市场监管局局长孙福强】一直以来，经营场所的证明文件是市场主体登记的法定必要申请材料。为了减少市场主体登记提交的材料，提高登记效率和便利化程度，市场监管部门已与自然资源管理部门共享了市场主体登记信息。申请人在办理市场主体设立、住所变更、经营场所备案时，可通过住所承诺制来办理住所(经营场所）登记业务，住所（经营场所）信息通过不动产信息登记查验的，只需提交载明住所（经营场所）相关信息的承诺书，无需提交房屋权属证明和房屋租赁协议等其他证明材料；无法通过不动产登记信息查验的，申请人应当按照《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》（省政府令第290号）提交房屋权属证明和房屋租赁协议等证明材料。

2022年全年，我区新登记市场主体11904户，市场主体培育工作稳步推进。

【公众提问2】企业注销麻烦，材料多，所耗时间长，请市场局对此进行解答？

【区市场监管局局长孙福强】企业注销由于牵涉诸多主体及权益。因此，为了保护企业债权人等相对权利人的合法权益，就必须要履行一定的法律程序。目前，市场主体注销难的问题已经引起了国家的重视，正不断探索简化的途径、方法。

我区严格按照上级部署，深化“简易注销”登记改革，支持符合条件的市场主体通过简易程序，便捷地退出市场。简易注销程序比较便利，企业通过“国家企业信用信息公示系统”的渠道，免费向社会发布公告。简易注销公告期由原来的45天压缩至20天，通过简易程序进行市场主体的注销，大大降低了企业办事成本，提高了办事效率，疏通了退出过程的“淤阻”。2022年度，沙河口区已有1348户市场主体通过简易程序完成注销。2023年我区将继续支持和引导符合条件的各类市场主体通过简易程序退出市场，充分发挥其在市场退出中的主渠道作用。

【公众提问3】在提升行政审批服务水平、优化营商环境方面，市场局都有那些举措，请介绍下？

【区市场监管局局长孙福强】沙河口区市场监管局坚持问题导向，切换企业视角，换位思考做事，通过创新行政审批模式，构建高质高效政务生态，让“政策”发力，让“机遇”变现，推动“小窗口”发挥“大作用”，“小创新”释放“大活力”，辖区市场主体不断壮大、蓬勃发展。

（一）“信即办”服务领跑，证照分离改革“机遇”变现。 

2022年，沙河口区市场监管局根据加大“证照分离”改革推进力度相关要求，在市局的指导帮助下，抢抓改革契机，找准工作路径，促进机遇变现，探索以优化审批服务流程为创新重点，以梳理审批许可和事中事后监管的逻辑关系为抓手,以“减环节、减时限”为原则，将企业日常监管、年报等信用信息综合融入市场主体准营环节，尝试对辖区登记管辖的、申请食品经营许可或药品零售的经营企业许可事项施行“信用承诺”制。同时，“信即办”的推出，也畅通了市场主体“越诚信、越便利” “越便利，越守信”的双向循环，对市场主体“讲诚信、守诚信”起到了良好的示范作用。目前，全区纳入“信即办”的“红榜”单位已达到131家，提出适用申请企业246家，“信即办”办理许可84件。

（二）“准营直通”服务铺开，政策叠加优势全面显现。

2022年，沙区市场监管局以开超市、开饭店、开药房、开食品加工厂、开饮品店、开小作坊等企业、群众的经营性目的为主线，对市场主体登记、食品经营许可、药品经营许可、食品生产许可、小餐饮、小作坊等高频许可事项对应性政策文件进行梳理，融合叠加至沙区市场监管局开展的市场主体新开办服务、注册许可主题服务、“告知承诺”制及“信用承诺”制等措施中，以“证照联办”模式优化市场主体和准营许可事项的设立、变更、延续、注销核准环节，通过“证照联办”加“信用承诺”、“告知承诺”制方式，根据市场主体的经营需求，提供引导式主题政务服务——即“准营直通”服务，充分发挥政策叠加优势和效能，实现了企业、群众高频经营目的对应的行政审批事项高效核准、快速办结。

（三）政银合作走深走实，双创管家“三进”服务成效兑现

“双创管家”是我局提升行政审批效能、推动审批服务关口前移的有力抓手，也是我局的品牌政务服务项目，在实行工商登记全程电子化之前，企业认可度较高，社会反响较好。电子化登记得以推广后，我局积极开展“双创管家”三进活动。进企业：“双创管家”工作人员走进重点企业、产业园区，了解需求，提供针对性服务。进高校：为校园提供便利的行政审批服务，让有创业愿望的师生实现校内有学业，校外可创业。进银行：深化证银合作，将工商登记全程电子化与银行网点有效对接，实现合作银行市内任一网点均可办理沙河口区营业执照，实现办事就近化、便捷化。我局紧盯双创管家进银行这一服务载体，分类精准施策，改变以往办事群众必须到企业住所所在地政务服务大厅窗口申领营业执照的传统企业登记注册服务模式，依托银行机构网点多、渠道广、服务优的优势实现“非属地申请”“异地领照”，为企业提供登记注册“跨区办、就近办、马上办”服务，并向新设企业提供账户开设服务。

【公众提问4】市场局在面对农贸市场水产品欺诈宰客、调包宰秤等侵害消费者合法权益的行为，都有哪些举措？

【区市场监管局局长孙福强】（一）规范场内设施管理，打造“明秤”工程。指导市场开办者强化场内设施管理，进一步规范场内经营者经营行为，预防调包行为发生。督促市场开办者将水产品摊位的电子秤统一摆放在柜台明显位置，做到前置、明示、无遮挡，便于消费者查看，推出一批“明秤”市场，打造“明秤”工程。

（二）落实市场开办者主体责任，规范场内经营者诚信经营。严格落实属地监管职责，督促市场开办者落实主体责任，建立健全市场管理制度，规范业户诚信经营，鼓励建立消费纠纷和解及赔偿先付等消费者权益保护制度。在市场管理中发现或受理有侵害消费者权益行为要积极妥善处理并及时向辖区监管部门报告。

（三）加大督查检查力度，对相关违法行为“零容忍”。

加强对农贸市场内水产品经营者的监督检查，严厉打击水产品欺诈宰客、调包宰秤、缺斤短两、以次充好、螃蟹过度捆绑等违法行为。严查农贸市场强制检定计量器具台账建立、制定计量管理制度、设置符合要求的公平秤，保管、维护和监督检查等情况。严查经营者不明码标价、标价之外加价出售商品、价格欺诈，以及使用未经检定、超过检定周期计量器具，改装、不合格计量器具或者故意破坏计量器具准确度等价格、计量违法行为。严查螃蟹过度捆绑（大皮筋或者皮筋中掺入金属）损害消费者权益的行为，螃蟹适度捆绑并经消费者同意的除外。

 （四）强化信用监管执法，依法实施联合惩戒。主动公开监管信息，依法实施信用惩戒。依托辽宁省“互联网+监管”系统及时将各类行政检查和行政处罚信息记载于市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定，将符合条件的违法违规企业、个体工商户列入严重违法失信名单，依法实施信用惩戒。

（五）持续开展宣传教育引导，加强相关舆情监测。通过多种形式向社会广泛宣传，加强相关舆情监测，强化分析研判，及时协调处置。

（六）强化投诉举报线索处理，有效化解矛盾纠纷。充分依托国家市场监督管理总局12315消费者举报平台、大连市12345政务服务便民热线、线下投诉举报等渠道，积极收集线索。对群众的投诉举报诉求即时受理、即时分拨、逐件落实、限时办理，务必做到有诉必接、有案必查，并对诉求处理跟踪督办。