现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻习近平总书记“9.7”重要讲话精神的开局之年，也是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大有力监督和区政协大力支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施全面振兴新突破沙河口行动，举全区之力拼经济、促改革、惠民生，以务实之策补短板、打基础、利长远，较好完成了区十九届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们积极应对经济运行面临的压力挑战，着力强化经济调度，深入谋推项目建设，主要经济指标总体符合预期。地区生产总值增长4.9%；一般公共预算收入10.42亿元，实现正增长；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长3.1%；省外实际到位资金124亿元；实际利用外资1205万美元，增长49.1%；外贸进出口总额90.58亿元，增长18%；完成固定资产投资27.75亿元；居民可支配收入与经济增长保持同步。在攻坚克难中稳住了经济大盘，汇聚了发展动能，增强了发展预期，坚定了信心底气。

（一）坚持精准发力促发展，城区经济运行持续向好。始终以项目建设为牵引，以产业升级为目标，以高水平对外开放为导向，高质量发展后劲持续增强。

重大项目蓄势聚力。围绕项目谋划、包保调度和“赛马”机制，构建全周期项目服务体系，全年谋招推建重大项目152个、总投资680亿元，亿元以上新谋划生成项目25个、总投资45亿元。央地合作重大项目实现突破，机车厂首期地块完成出让，华润万象城项目正式启动，为城区未来发展注入持久动力；保华金融中心、中石油大厦等停滞多年项目唤醒重启，石门雅居借助停缓建政策实现盘活销售；宾乐雅酒店、北方数据中心等亿元续建项目稳步推进；辽师实训中心、市中心医院综合楼等社会事业项目当年开工。围绕“两重”“两新”政策投向，深度谋划重大基础设施项目，储备项目25个、总投资46亿元，申请专项债券等各类政策性资金3.35亿元，完成市政排水管线、易涝防涝改造，城市配套功能得到有效提升。

主导产业提级赋能。区域性金融商务区功能跃升，深耕“期现结合”“区所联动”，大商所新挂牌鸡蛋、原木等5个交易品种，海天同创、嘉悦物产等大宗商品贸易头部企业注册项目公司，国金期货、太平人寿等13户新增金融企业正式入驻。新型商贸业集聚区迸发活力，中央大道实现业态调整，锦辉广场完成升级改造，引入首店、品牌店100余家，实施家电以旧换新4万笔，实现在地销售额1.6亿元，西安路商贸商业区成为省级夜间文旅消费集聚区培育单位。科技创新主城区建设稳步推进，规上企业申报研发投入2.49亿元，超额完成全年任务；技术合同成交额68.4亿元，居全市前列；有效发明专利累计7081件，总量全市第二；高新技术企业数量近两年平均增长33%，全区规上科技服务业营收突破10亿元。文旅融合发展地标区提质升级，召开全区文体旅产业振兴发展大会，启动“醉美沙河口·山海共繁花”文旅活动季，完成魅力圣亚升级改造，东北首家企鹅主题酒店开业运营，恒达文博、盛创体育等知名文旅企业落户，文旅市场主体增长11%，冰山慧谷获评国家文化产业示范基地。

招商引资成果丰硕。抓牢招商引资“生命线”，全年签约亿元以上项目34个，新镜界医院等12个亿元以上项目签约落地，总投资70亿元；招引注册资本500万元以上企业130家，金融、商贸、科技、文旅等支柱产业占比超六成，产业结构进一步优化。大力发展楼宇经济，累计盘活闲置楼宇6万余平方米，新引进中粮期货、法银科技等企业80余家；助力海洋大学专家团队，利用冰山慧谷闲置空间，打造国内首家城区陆基循环水养殖系统。对外开放深度拓展，借助夏季达沃斯平台，开展期货“创新融资产业游”活动；完善外资外贸企业圆桌会议机制，签约外资项目12个、总投资3.77亿元，俄罗斯水镁石矿业贸易、新加坡数字绿色交易所等6个项目实现落地。

（二）坚持创新驱动求突破，新质生产力加快发展。树牢科技自立自强理念，深耕科技创新主城区建设，持续注入发展新动能。

创新主体培育质量攀升。加快科技企业梯度培育，法施达成功复审国家级专精特新“小巨人”，兴辉化工认定为专精特新中小企业，宏光电气等8家企业获评省级创新型中小企业，累计培育雏鹰企业43家、瞪羚企业2家，潜在独角兽在库培育4家，高新技术企业扩容至187家。新增市级重点实验室和技术创新中心8家、占全市47%，轨道交通中试平台成功实现省级备案，全区建成国家级孵化器1家，省市级孵化器4家、众创空间2家，创新载体平台建设取得新进展。

科技成果转化效率提高。纵深推进区校协同创新，建立“在连校友会创新基地”，成立实质性产学研联盟15家，区科技成果转化中心发布创新成果254项。化物所智能化工大模型获批国家科技重大专项，驻区高校院所实现科技成果转化286项，占全市总量40%，节能减排、生物医药等领域向我区转化76项。大力支持企业技术攻关，中科格莱克、建科院项目分获省、市重点科技立项，大机车、机车研究所2家企业荣获省制造业单项冠军，全年共有26个科技项目荣获省、市科技进步奖。

创新环境领域拓展优化。召开全区科技大会，实施科技创新伙伴计划，成立科技服务业跃升促进中心，启动“大连硅巷”建设。绿城智慧产业园投入运营，在全市率先实施“科技+金融+产权交易”集成新模式。引进市股权交易中心，获批全国“专精特新”专板，开辟科技中小企业上市“快车道”。开展知识产权质押融资，帮助科技企业融资1300余万元。做优“才聚大连·智汇沙河口”服务品牌，出台“匠心铸就沙河口”建设方案，引进高层次人才379人，大连船舶工业公司入围市技能大师工作室，56人入选全市高层次、中青年科技人才支持计划，创新人才集聚工程取得实效。

（三）坚持深化改革添动力，营商环境建设取得成效。聚焦经营主体所需所盼，着力破除深层次体制机制障碍，倾力构建“大营商”服务新生态。

重点改革深入推进。完成新一轮政府机构改革和议事协调机构优化，组建区数据局，撤销议事协调机构45个。实施国企改革提升行动，优化国企法人治理结构，完善国资管理机制，区属国企经营水平稳步提升，诺德大厦、现代服务业大厦入驻率提升11个百分点。扎实推进公立医疗机构改革，与国药集团签订战略框架协议。完善社会信用体系，拓展“信易贷”平台功能，为2.2万户企业及个体工商户授信38亿元。

政务服务高效便捷。聚焦“高效办成一件事”，打造“一张表单、一套材料、一次办结”沙区模式，创新“企业上市无违规证明一件事”，申请材料、办理时限分别压缩75%、65%。深化“综合窗口”改革，持续优化“沙家帮”品牌服务矩阵，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，将原有600余个窗口压缩至101个，在全省“综合窗口”交叉评比中，排名全市第一位。

营商举措务实有力。出台营商环境34条服务举措，“首席服务官”牵头抓总、服务管家团队协同并进，营商环境“万件清理”诉求件办结率100%，累计为企业群众解决难题近万件。优化市场准入服务，实现企业设立2小时登记、4小时准营。强化个体工商户精准培育，认定全国首批“名特优新”个体工商户129户。强化小微企业融资服务，全区18家金融机构为1500余户小微企业融资17亿元。高质量完成第五次全国经济普查。全区市场主体增至10.4万户，数量列全市第三位。

（四）坚持精细治理补短板，城区环境品质有效提升。持续完善城区功能，统筹推进城市更新，倾力打造百姓宜居乐业的生产生活环境。

城区功能逐步完善。实施市政排水管线治理工程，在市内四区率先完成全区289公里排水管线检测任务，改造8.46公里，治理易涝点14处，解决了长期困扰居民的防洪排涝“硬骨头”。开展燃气带病管网治理，改造管道70公里。推进热源管网改造，更新供热管网45公里，省级供热平台投诉量下降74%。新建口袋公园10处，改造城市公厕16座，修复三、四级道路4.2万平方米。打造兴工机车文化特色街、东北路小学足球文化街等14条风貌街巷和7条文化记忆路街，实现“一街一景一文化”。

城区管理精准高效。下大气力提升市容环境，提前完成169条背街小巷综合整治，依法拆除违法建设6000余平方米，清理各类违章占道3.2万处。深入推进垃圾分类示范创建工作，建成垃圾分类岗亭30个，打造样板小区72个、同比增长89%，集贤街、尖山街成为“垃圾不落地”样板街区。落实落细城市精细化管理，率先实施“城管+交警”联动机制，我区荣获全省城镇“绿叶杯”竞赛全市唯一“好”等次。

城区生态持续优化。深入开展蓝天碧水净土清废行动，全面落实大气污染管控措施，空气质量达标天数290天，达标率88.4%，同比提升1.8个百分点。开展海洋生态环境“百日攻坚”活动，加强对马栏河、春柳河等5座污水处理厂的监管巡查。扎实做好海岸线整顿后半篇文章，星海湾岸段获评国家级美丽海湾。加强松材线虫防治，我区成为本年度全省唯一拔除疫病的县区。

（五）坚持人民至上谋实效，民生保障更加精准有力。用心用情做实事、办好事、解难事，努力使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

社会保障全面覆盖。做优做强“留连沙河口、创就新未来”就业品牌，实施“春风行动”，全年新增就业1.4万人，发放就业补助1300余万元，零就业家庭实现动态清零。创新社会化拥军举措，在冰山慧谷成立全省首家综合性“拥军示范园区”。提标最低生活保障，累计发放各类保障资金5600余万元。健全分层分类社会救助体系，构建政府救助和慈善帮扶衔接机制，相关工作经验在全省推广。

教育发展优质均衡。以建设教育强区为目标，创新推出“1+8+2”指标体系。优化教育资源配置，东北财经大学附属学校挂牌成立，西山小学完成撤并，新建公办幼儿园1所，新增民办普惠性幼儿园2所，投入资金3500余万元完成教学基础设施改造。在全市率先开展“家校社”协同育人机制，新增省级五星级幼儿园1所，79中学获评全国科学教育实验校，区科技中心获评全国科普工作先进集体。发挥校园足球优势，构建全学段“一条龙”升学体系。深化身心健康教育“1+4+N”行动，13中学获评省级心理健康特色校，我区获评全省“学生心理健康改革试点区”。

康养服务扩面提质。积极应对人口老龄化，完善“1+N+千网格”养老服务体系，优化“四养五边”服务模式，建成家庭养老床位940张，星级养老机构增至10家。在全市率先试点建设老年助餐服务体系，构建“中央厨房配餐、社区食堂用餐、楼院配送点取餐”三级助餐模式，采取“政府主导、国企实施、连锁化运营”方式，高标准建成社区食堂10处，渊东诺德社区食堂旗舰店投入使用。大力发展银发经济，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务设施建设，来福星养护院投入运营，国椿集团康养项目签约落地。

公共医疗质量提升。扎实推进优质医疗服务基层行，家庭医生签约升级包增长21%。引导名中医下基层，全区中医药服务机构248家，居主城区第一位。推进国家慢性病防控示范区建设，开展医疗机构疾控监督员试点，法定传染病发病率明显下降。落实母婴安全五项制度，增加区妇幼保健院服务项目，新增托育机构1家，每千人口托位数达到5.2个，提前完成“十四五”规划目标。

文体事业蓬勃发展。公共文体服务网络持续完善，新建图书流通站2个、文化驿站1个，完成中山公园智慧化体育公园改造，更新健身路径器械144件，新建“三大球三小球”运动场地42片。开展公益惠民文化活动168场、全民艺术普及课程超千课时。文艺精品创作成果丰硕，区文化馆原创歌曲《小花》荣获中宣部“五个一工程”优秀作品奖，微纪录片《沙河口故事》引发社会强烈反响。全民健身运动成效明显，举办匹克球国际公开赛、全国青少年冰球邀请赛等精品赛事12场，我区运动员荣获国家级奖项3个、省级奖项11个。

（六）坚持底线思维防风险，社会大局更加和谐安宁。统筹发展和安全，开展各领域风险隐患排查整治，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任。

治理效能有效提升。依托“三网融合”，深化“三呼三应”网格化治理体系建设，新希望社区警务室“磨、断、担”工作法受到公安部充分肯定，我区网格化治理案例获评全国优秀案例。健全大调解工作机制，在全市率先开展“四所一庭一中心”矛盾纠纷联调联动，设立品牌调解室11个，全年实质性化解矛盾纠纷2602件，调解成功率97.8%。聚焦解决小微金融借贷纠纷，设立区智慧金融纠纷调解中心。

本质安全不断夯实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、燃气等8大领域深入排查整治事故隐患，整改一般隐患3990处、重大隐患7处，实现安全生产领域“零亡人”，安全生产形势持续稳定。积极争取政策性资金，区应急指挥通信平台投入使用，增加山林防火、排水抢险特种车辆5台，防灾减灾能力有效提升。强化食品药品和特种设备安全监管，在全市食品安全评议考核中继续保持前列。

社会大局和谐稳定。严格落实首办责任制，领导接访下访实现规范化、常态化，倾心倾力解决百姓难事、民生堵点。妥善化解双雍阁、飞扬公寓、丽景春天等一批困扰群众多年的用水用电排污难题，初访案件一次性化解率达到96%，高于全市平均水平，“万件化访”台账案件实现100%办结。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件发案率下降22%。全力做好金融风险防范工作，严打电信网络诈骗，挽损1173万元；建成全市首家“防范金融风险”宣传基地，全区7家社区获评“优秀社区金融服务站”称号。

（七）坚持真抓实干提效能，政府自身建设不断增强。始终将党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，全面加快政府职能转变，推动政府工作干在实处、走在前列。

政治建设不断增强。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣“知纪、学纪、明纪、守纪”要求，扎实抓好党纪学习教育，切实把教育成果转化为解决问题、推动发展、为民服务的实际行动。严格落实意识形态工作责任制，守好守牢意识形态阵地。

依法行政纵深推进。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，代表建议、委员提案办结率、满意率均为100%。扎实推进行政复议体制改革，开通网络申请途径，办理案件157件、应诉案件49件，行政机关负责人出庭率实现100%。深入推进“八五”普法，建成全市首个税收法治主题公园，7个社区获评省级普法示范点。新增省级五星级司法所1家，全区五星级司法所占比达57%，位居全市前列。

作风纪律有效提升。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题625件，风清气正的政治生态进一步巩固。强化精文减会，持续为基层减负赋能。构建民意诉求全流程办理闭环运行模式，有效诉求满意件同比增加3063件，获得企业、群众高星评价44件，高星评价数量位列全市第二名。

此外，民族、宗教、外事、档案、国防动员、民兵预备役和边海防等各项事业取得新进展，为全区中心工作作出了积极贡献。

各位代表，回顾一年来的工作，面对经济承压运行、项目建设空档和产业转型阵痛，我们在区委坚强领导下，顶住外部压力，启动了一批事关长远的重大项目，引进了一批带动力强的优质企业，唤醒了一批沉睡多年的资源资产，实施了一批关键领域的改革举措，兑现了一批急难愁盼的民生实事，可持续发展基础正在夯实，未来发展预期持续向好。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众一起干、共同拼、并肩奋斗的结果。成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我谨代表区政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向中央、省、市驻区单位和部队官兵，向所有关心、支持沙河口发展的各界人士和朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，知忧才能克难。我们清醒认识到，全区经济社会发展仍面临深层次问题和风险挑战。一是支撑高质量发展的基础还不牢固。部分经济指标不及预期，固定资产投资增长乏力，重大项目供给不足，经济运行仍然承受较大压力。二是主导产业集聚效应还不突出。金融、商贸、科技、文旅四大产业经济贡献度仍未达到应有水平，大项目、好项目招引不足，产业规模尚未形成显著优势，新质生产力培育尚需持续加力。三是民生保障供给还不充分。公共服务设施配套还不够均衡，教育、医疗、养老等服务供给与群众期盼还有差距，安全稳定领域仍然存在潜在风险。四是政府自身建设还有待加强。面对新形势、新情况、新变化，一些干部统筹协调、谋深谋细、攻坚克难能力有待提升。对此，我们将直面问题，勇于担当，深度破题，竭力解决。

各位代表，展望明年工作，我们将一以贯之攻坚奋进，持续扩容“新”的动能，巩固“稳”的基础，保持“进”的态势，在进一步全面深化改革中攻难关、破瓶颈。面对全区人民的重托、向往和期待，我们有坚定的信心和决心，在区委坚强领导下，全力以赴推动经济运行向好、项目建设向快、招商引资向增、民生保障向实、社会大局向稳，努力开拓政府工作和经济社会发展新局面。

二、2025年工作目标和主要任务

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是实现全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年。做好政府工作，责任重大、意义深远。2025年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴系列重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，聚焦“六区”建设目标任务，精准落实区委《提升清单》，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长3%；外贸进出口总额正增长；实际利用外资增长30%；省外实际到位资金增长10%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好以下七方面工作：

（一）坚定不移抓实项目建设，加快构建现代化产业体系。始终把项目建设作为主攻方向，释放投资潜力，厚植发展动能，全力增强产业竞争优势。

狠抓项目扩大投资。加强项目全周期管理，全年谋招推建重大项目170个、总投资700亿元，新开工项目60个、当年投资20亿元以上。聚焦重点分级分类做好项目攻坚，加快华润万象城项目建设，推进中海机车首期地块主体完工并实现预售，力争中车轨道创新中心、大耐地块改造项目实质性开工。推动大连交通大学产业学院、期货大厦改造等前期项目落地实施，中石油大厦、保华金融中心等停缓建项目正式重启。全力争取“两重”“两新”政策资金，年内力争排水管线、13中改造等总投资3.45亿元的4个项目实现开工。有效扭转项目缺失的被动状态，形成以高质量投资带动持续发展的新格局。

狠抓金融提升能级。加快星海湾金融商务区集聚发展，积极对接金融机构总部资源，引进期货、银行、保险等金融产业链企业10家以上。继续深化与大商所“区所联动”，落实落细大宗商品交易中心共建清单。聚焦金融“五篇大文章”，着力解决科技金融、养老金融等方面融资难题，助力科技企业发展和康养项目布局。完成区政府引导基金注资，实质性发挥财政资金杠杆作用。完善小微企业融资协调机制，搭建银企对接桥梁，打通金融惠企“最后一公里”。

狠抓消费释放潜力。围绕大连国际消费中心城市建设，找准沙区定位，以“活力西安路、魅力星海湾”为牵引，加快建设新型商贸业集聚区。推动罗斯福广场、和平广场升级改造，优化中央大道经营业态，全年引进首店、品牌店100家以上。围绕消费品以旧换新，策划系列促消费活动，大力发展假日经济、首店经济、夜间经济等新业态。深化“2+2”特色街区建设，做优长兴里、西遇风情古街品质，打造“烟火如意”“青年尖山”特色街区品牌，营造后街经济“烟火味”。

狠抓文旅促进融合。聚焦星海湾整体改造升级，统筹推进马栏河、黑石礁“一湾线”建设，布局“文旅+百业”融合发展新业态，提升文旅融合地标区品质。深度挖掘文化主题IP,打造“风景之上”餐饮、民宿、沉浸演艺、红色研学等消费场景，加快推动星海湾国家级旅游度假区建设。大力发展体育经济、赛事经济，举办匹克球、冰球、龙舟嘉年华等精品赛事12场，推动李永波羽毛球馆等体育项目投入使用。

狠抓招商导入增量。建立全区“一盘棋”招商机制，用好国企平台投促、链主企业带动、招商大使推介模式，全年签约亿元项目35个、落地20个。有效发挥大机车、国讯科技、大勘院等重点企业“链主”作用，引进建筑设计、轨道交通等专业服务企业（机构），推动专业服务业集聚。全力跟进上药集团、星海之上医疗MALL等重点项目，实现产业招商新突破。针对机车厂后续地块、华润啤酒厂待开发地块开展存量招商，提前导入产业项目。建设大宗商品交易园区，与大商所共建“产融基地”，积极承办期现高端论坛，持续跟踪物产中大、丹东盛谷等头部企业注册落户，全年实现新增贸易额30亿元。

（二）坚定不移积蓄创新动能，持续打造科技创新主城区。坚持聚要素、优服务、育主体，因地制宜发展新质生产力，全面实现科技创新主城区攻坚年目标任务。

突出企业创新主体地位。推进凯普睿电力、长锦科技、华饪数科等具有独角兽潜质的科技企业加速发展，全年新增雏鹰瞪羚企业10家，引育创新主体100家以上。加快传统制造业向数智化与绿色化转型，支持锐格氢能源实施数字化改造，推动麦花鲜食智能工厂投产运营。深化与国运集团全面创新伙伴关系，扩容实质性产学研联盟至20个以上，巩固主城区科技创新第一梯队优势。

提升科技成果转化效能。健全科技成果转化服务体系，完善区科技成果转化中心功能，组建大连技术经纪人沙区分会。深化与市股权交易中心合作，推动专精特新企业与基金投资机构精准对接，打造股权投资生态圈。探索组建政校企“创新联合体”，支持市中心医院依托大连理工大学申报博士后创新实践基地。支持化物所智能化工大模型、国家海洋数据中心大数据产品等重点成果应用拓展，实现全区高校院所科技成果转化300项，其中在我区转化100项以上。

营造良好科技创新环境。依托星海湾、西安路两大片区及冰山慧谷园区打造大连硅巷，推进轨道交通、信创产业、海洋经济、冷链技术四大创新中心建设。发挥科技服务业跃升中心作用，建设4个功能型平台和2个场景实验室。深化“专家学者入企”品牌行动，提升“在连校友会创新基地”人才集聚和转化能力。强化冰山慧谷、佳时产业园孵化功能，规划建设启迪科技园、双创街新质生产力创新中心，扩容科创载体2万平方米以上。继续实施“匠心铸就沙河口”深化行动，支持企业批量引进骨干型、实用型高技能人才。

（三）坚定不移深化改革开放，加速建设营商环境优质区。写好改革文章、走好开放之路，强化企业精准服务，激发各类经营主体动力活力。

深化重点领域改革攻坚。持续推进区属国企三项制度改革，建立干部能上能下、员工能进能出机制，提高运营水平和盈利能力。深化“高效办成一件事”集成服务，拓展电子证照应用，简化审批材料，打通企业和群众“办事前一公里”。提升“综合窗口”服务效能，依托“沙家帮”3.0版本，试行“零材料、零次跑”数字化改革,率先推动全市通办和无纸化审批落地应用，打造审批改革沙区样本。

全面优化营商服务举措。打造企业全生命周期服务3.0版，开展首席服务官“当面见企业”500家次以上，面对面听诉求，实打实解难题。完善营商环境监督新机制，发挥“监督员”杠杆作用，完善企业诉求收集、流转和办理机制，大力推动问题解决。发挥区金融纠纷调解中心“一站式”调处作用，提升金融服务环境水平。支持民营企业参与政府项目投资，加大“名特优新”个体工商户培育力度，助力民营经济发展壮大。

提升外资外贸发展水平。深化与日韩产业合作，构建商贸、科技、医疗等多领域高水平开放合作新平台，加快推动欧力士股权收购、日本似鸟东北旗舰店、韩国医美产业园等项目取得突破。充分发挥对外开放战略合伙人招商作用，加快推进新加坡凯德集团、易商集团对和平广场、罗斯福广场进资，积极对接智利诺瓦集团、英国新能源集团扩大产业投资。强化对华誉巨星、法施达等重点外贸企业“一企一策”服务保障，助力企业开辟国际市场。全年实际利用外资增长30%，保持外贸进出口额稳定增长。

（四）坚定不移推动绿色发展，不断提升城区功能品质。持续优化城区功能，改善人居环境质量，让发展成果更多惠及辖区百姓。

推动城区更新改造。落实《城市更新技术导则》，推进老旧小区改造升级。实施地下管线改造工程，推进燃气管网“带病运行”专项治理，改造地下老旧管网101公里，谋划实施弃管小区下水管网改造项目。有序推进老旧电梯更新改造。对心宁园等5处边坡挡土墙进行维修加固，修缮天宝街等三、四级道路30条。推进“口袋公园”向居民小区、背街小巷延伸，打造6处兼具娱乐、健身功能的“公园+”精品景观。

抓实城区精细治理。高标准落实“打基础、提品质、促常态”工作要求，高质量推进127条背街小巷综合整治，打造如意街等3条精品示范路街。严格依法依规拆违治乱，落实“减存量、控增量”目标任务。深化垃圾分类治理，推进“两网融合”体系建设，更新400套垃圾收纳设施，实施同泰街“垃圾不落地”街区建设，推动全区垃圾“真分真运”。

厚植城区生态底色。坚持治山治水治城一体推进，落实落细“河长制”“林长制”等生态保护制度。坚持源头防治，统筹推进PM2.5、臭氧等协同减排。巩固星海湾岸段美丽海湾创建成果，开展马栏河、春柳河综合整治，完善实时监测机制，开展排污口溯源治理，优化滨水空间功能。深入开展美国白蛾等病虫害防控，筑牢林业生态安全屏障。

（五）坚定不移保障和改善民生，全面推进社会事业发展。用心用情把民生实事办实、办细、办好，切实惠民生、暖民心、顺民意，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

高标准兜牢民生保障。突出困难群体和高校毕业生重点群体就业帮扶，做强就业服务品牌，开展多样化招聘活动，精准实施技能培训,全年开发就业岗位2万个，新增就业1.1万人。构建新就业形态劳动纠纷一站式多元调解模式。完善退役军人服务保障体系，建设高校退役军人服务中心和社区思想教育基地。推行“物质＋服务”社会综合救助新模式，建设区级精神障碍康复服务基地。

高水平提升教育质量。推进学前教育普惠发展，新开办公办幼儿园1所，升级改造幼儿园硬件设施23所，完成“双普”创建市级验收。加强紧密型教育集团和教学联合体内涵建设，完成兴工小学、47中学九年一贯制建设。深化校地合作办学，实现与东北财经大学合作内涵式发展，推动大连海洋大学附属学校挂牌。全面加强素质教育，强化“家校社”协同育人教联体功能，落实心理健康改革试点举措。推进名校长、名师培养行动，完善“育师、强师、惠师”体系，有序推进教师交流使用。强化校园安保队伍，升级安防设施，筑牢校园安全基础。

高质量推动人口发展。加快融入国际化康养示范区规划，推动区级养老院、银发经济示范基地等项目尽快启动。加快老年三级助餐网络布局，扩大社区食堂辐射面。加强妇幼保健院特色专科建设，持续开展新生儿疾病筛查，提高出生人口素质。大力发展普惠托育服务，落实促进托育服务发展“九项措施”，构建生育友好型社会。

高要求优化医疗服务。深入推进区属公立医疗机构与国药集团合作共建，提升公共卫生供给水平。持续加强基层医疗机构服务质量、便捷化程度及适老化建设。巩固完善医防协同融合机制，提高区疾控中心风险识别能力。扎实开展爱国卫生工作，做好全国艾滋病综合防治示范区终期评估。

高品质提升文体融合。发挥城市书房、文化驿站和图书流动站服务功能，做好第六次全国文化馆评估定级准备。广泛开展“幸福沙河口”系列活动，开设公益课程1000讲，举办惠民文化活动100场。加强文化传承，有序推进文物“四普”工作，健全文化遗产保护名录。加强“三大球三小球”运动场馆建设，更新室外健身路径器械50件。巩固校园足球优势，建立区级足球协会和青训中心，储备和输送优秀体育人才。

（六）坚定不移防范风险隐患，全力维护社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，扎实推进城区治理能力现代化，以高水平安全保障区域高质量发展。

夯实社会治理“防线”。加强和创新基层社会治理，完善“2144”治理体系，推进“12345+网格”全覆盖，拓展“网格+”应用场景，夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道，全力推进信访积案化解。深化多元调解工作格局，建设“旗舰型”金牌调解室3个、个人品牌调解室7个。加快推进安置帮教基地建设，完善“教育、培训、就业、救助、心理疏导”五位一体帮扶体系。

严守安全生产“红线”。扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，紧盯燃气、消防、危化、建筑施工等重点领域，开展突出问题专项整治，高效推动隐患闭环整改。推动应急管理治理能力建设，统筹抓好防台防汛、山林防火等安全防范。强化食品药品和特种设备全链条监管。

筑牢社会稳定“底线”。落实好一揽子促进房地产市场止跌回稳政策措施，推进“白名单”项目贷款投放，实现房地产市场回稳向好。强化社会治安防控体系，持续提高公共安全水平，建设平安沙河口。着力防范化解地方债务风险，严厉打击电信诈骗、养老诈骗，妥善处置涉众型经济案件，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

（七）坚定不移实干笃行担当，努力建设人民满意政府。把党的领导贯穿政府工作始终，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，切实担负起全面从严治党主体责任。

铸牢政治忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入落实好党的二十届三中全会各项改革举措，在坚决捍卫“两个确立”中，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以更高标准、更实举措、更严作风贯彻执行党中央各项决策部署，切实把对党忠诚、为民尽责落到实际行动上、体现在工作实效中。

严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化综合行政执法体制改革，严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面推进严格规范公正文明执法。加快公共法律智慧平台建设，举办法治宣传活动1000场次，确保“八五”普法圆满收官。

加强廉政建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，持之以恒推进全面从严治党纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负。加强重点民生领域监管，坚决惩治群众身边腐败。强化审计监督全覆盖，扎实做好审计整改后半篇文章。树牢过紧日子思想，加强成本控制和预算绩效管理，着力提高财政资金使用效益。

强化担当作为。坚持攻坚克难、敢做善为，直面经济压力挑战，勇于在应对风险、破解难题中挑担子、啃骨头，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。坚持求真务实、不务虚功，加强政府工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，着力提升改革的精准性、针对性、实效性。坚持守正创新、争先进位，打破“路径依赖”，凝聚发展合力，让担当尽责、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。

各位代表，新使命催人奋进,新征程砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，拼抢争实、乘势而上，高质量建设创新活力、诚信和谐、智慧宜居的现代化城区，奋力谱写中国式现代化沙河口新篇章！