《关于实行沙河口区房屋建筑工程安全生产全覆盖监管的实施方案》业经大连市沙河口区政府十九届第38次常务（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，全面落实安全生产责任，着力解决目前辖区房屋建筑工程监管工作中存在的突出问题，现制定实行沙河口区房屋建筑工程安全生产全覆盖监管实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的讲话精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，全面落实安全生产“三管三必须”的行业监管责任和属地责任的要求，针对目前房屋建筑工程安全生产监管巡查检查漏洞，结合我区实际，进一步落实区域内办理施工许可、消防验收备案等许可的房屋建筑工程的全覆盖监管责任，加强前期宣传指导，强化全过程监管，实现全规模房屋建筑工程全覆盖管理，坚决遏制“未批先建”“未验收擅自投入使用”等违法违规行为，强化对消防安全的管理力度，杜绝项目“带病前行”，着力推动辖区建筑市场规范有序发展，助力“六区”高品质建设。

二、组织领导

成立沙河口区房屋建筑工程安全生产全覆盖监管工作领导小组。由区政府分管领导担任组长，成员单位：区住建局、区发改局、区教育局、区民政局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急局、区城管执法局、公安分局、自然资源分局、生态环境分局、区消防救援大队和各街道办事处。工作领导小组办公室下设在区住建局，负责日常协调工作。

三、职责分工

1.加强辖区内房屋建筑工程的施工许可、消防设计审查及竣工验收备案等建设手续的办理。公示行政审批事项和服务指南，为其他行业主管部门和各街道办事处开展的相关工作提供技术支持和服务保障。建立建设工程项目审批信息共享工作机制，定期将施工许可、竣工验收、消防备案等结果数据横传行业主管部门和属地街道办事处。对辖区已取得施工许可证的房屋建设工程实施施工安全监督。及时移送、通报检查发现的建筑工程安全生产违法违规行为。（区住建局负责）

2.做好项目审批、核准、备案工作。在项目审批、核准、备案时，及时告知企业应履行的基本建设程序，督促企业依法依规办理相关建设手续。（区发改局负责）

3.进一步严把项目立项关、审批关。在项目立项时，提前告知企业应履行的基本建设程序，督促企业将施工、消防等手续办理和安全生产纳入项目建设内容。在项目审批时，依法核查基本建设手续。按职责权限，负责各自分管领域的安全监督管理，督促企业落实安全生产主体责任，配合有关部门依法查处违反安全生产法律法规的行为。（区教育局、区民政局、区商务局、区文旅局、区卫健局等行业主管部门按职责分工负责）

4.发挥区安委办综合协调作用，协调解决安全生产中的重大问题。指导、协助区住建局开展安全生产宣传教育和培训工作。（区应急局负责）

5.加强辖区房屋建筑工程项目违法违规行为的查处及处罚。组织安排各街道执法队伍对“未批先建”“未验收擅自投入使用”等违法行为进行日常巡查,并及时采取相应的行政措施。（区城管执法局负责）

6.指导、督促地方派出所依法对基层消防列管单位进行日常消防监督检查，开展消防宣传教育工作。（公安分局负责）

7.加强对不符合规划要求的违法违章建筑进行核实并移交，并督促拆除。（自然资源分局负责）

8.协调城管执法部门和属地街道，查处施工扬尘等不文明施工违规行为。（生态环境分局负责）

9.做好组织指导全区火灾预防、消防监督管理等相关工作，依法行使消防安全综合监管职能，开展消防安全教育。负责全区重点消防列管单位消防安全的监督检查工作，对公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查。对公共聚集场所未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业的，或者核查发现场所使用、营业状况与承诺内容不符的项目依法查处。（区消防救援大队负责）

10.全面落实属地化、网格化、常态化安全生产工作要求，对属地内开工建设项目和施工安全开展日常巡查和安全生产监管，建立日常安全巡查制度和动态项目清单，实行无盲区管控。发现违法违规问题及时制止。对街道负责的执法事项，依法查处安全生产违法行为和其他违法行为。对非街道负责的执法事项,及时协调、上报区相关部门依法查处。组织开展建设工程法律法规的宣传教育培训工作，督促企业依法履行主体责任，明确告知企业需要履行基本建设程序、相关法律法规、安全风险、禁止行为等。及时组织核查处理属地有关项目违法行为和安全隐患的投诉。（各街道办事处负责）