2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市城管局和区司法局的大力指导下，区城管执法局认真落实法治政府建设各项工作要求，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实党组领导的主体责任

局党组紧跟区委、区政府法治政府建设工作安排，严格落实法治政府建设各项制度要求，成立了由党组书记担任组长、党组成员和副局长任副组长、各科室和执法大队负责人任组员的法治政府建设领导小组，制定了本年度法治政府建设的各项工作内容，并明确责任分工。党组成员同时带头学法用法、敬畏法律、尊崇法治，将法治思维及法治政府建设的总体要求贯穿到全年各项工作安排中，做到依法行政，依法执法。

（二）深化行政审批改革持续优化营商环境

持续深化“打造营商环境建设最优区”工作部署，全面打造“办事高效、政务环境优、群众满意度高”的政务服务环境。完善城市管理执法行政审批窗口首席代表责任制，完成审批事项“实施清单”更新工作，进一步强化服务意识、改进工作作风、提高审批效率。年内，依法审批事项1722件，全部实现办件满意度100%、按时办结率100%、网办率100%；对通过审批事项100%进行跟踪、核实、监管，确保企业、商户依法依规开展经营及相关活动，得到大连服装纺织业秋季特卖会、文明旅游宣传品展示活动等主办方的认可。

（三）深入推进行政执法“三项制度”有效落实

一是严格落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，不断强化行政执法主体、人员、程序、权责等内容的事前公开；通过主动出示执法证件、告知当事人执法事由、依据、权利义务等途径，不断规范事中公示；及时准确公示行政许可、行政处罚决定，不断加强事后公开。年内共结案公示行政处罚案件7件，收缴处罚金额259805.83元，罚没并移交房屋321.82m2。二是不断通过完善规范文字音像记录、案卷归档等方式，严格落实执法全过程记录制度。全年共审核执法案卷117卷次，归档13本执法案卷。三是不断强化重大执法决定法制审核，对于所有执法案卷均经过两名法制审核人员逐一审核，以确保文书填写正确，执法程序规范。组织召开14次案审会，对65件次的疑难案件进行研究分析，下达重大行政处罚决定前均经过集体讨论，确保处罚标准符合法律法规规定。

（四）加强普法宣传教育引导民众自觉守法

一是以开展习近平法治思想学习宣传及“宪法宣传周”等活动为载体，围绕城管执法工作中心，制作并印刷了习近平法治思想及宪法主题内容的宣传单，通过开展相关法律法规等政策宣传活动，引导广大企业群众自觉尊法、学法、遵法。二是结合冰山慧谷园区项目及机车厂老厂区综合改造有关工作安排，积极与企业开展对接与联系，及时帮助企业解决涉及城管执法领域内的急难愁盼问题，做好政策咨询、法律宣传、执法服务等相关工作。三是针对规划及建筑市场领域经常出现的违法违规行为，制定了《打造优良营商环境 执法为企服务告知单》，为相关企业在项目建设改造过程中可能涉及到的相关法律法规进行宣讲指导，做好前端的执法服务工作。

（五）加强法制培训提升执法队伍业务水平

全年共组织执法培训5次，参与培训人数达135人次，培训内容涵盖执法工作实务、执法案例分析、行政复议败诉原因分析、行政执法程序简析及注意事项等内容，通过案例讲解，进一步增强执法人员的业务能力，加深对新形势、新任务的认识，切实提高执法队伍依法行政、文明执法的能力和水平。此外，年内共组织20人次参加执法资格考试，并对相关人员进行考前的培训、学习与测试，全局69名执法人员取得执法资格，为全面开展城市管理执法工作打下良好基础。

（六）不断规范执法程序，打造公正文明执法氛围

一是严格落实“匡正行政执法理念整顿行政执法作风”教育活动及城市管理领域破坏营商环境行政执法突出问题专项整治工作有关要求，认真核实12345政务服务热线及信访平台中群众及市场主体反映在执法过程中存在的不规范、不作为、乱作为等问题线索，警醒执法人员依法行政、文明办案、规范办案，每月按时报送相关工作开展情况，无延报、漏报情况。二是积极落实行政执法监督卡制度，制作并发放《行政执法监督告知单》，充分发挥人民群众的监督作用，将公正文明执法落实落细。三是打造更加公平、公开、透明营商环境新举措。先后分两批公布包容审慎监管执法不予行政处罚清单79项、从轻行政处罚清单124项、减轻行政处罚清单37项，为持续规范执法行为提供科学管理、合法有效的依据。

（七）做好信访接待工作及时化解群众矛盾

加强信访案件办理质量，落实五级书记抓信访工作制度，充分发挥网格化作用，全面提高信访案件受理率、办理率、办结率。2023年，共接待群众来访100余人次、接听群众电话1000余次、受理来电500余次、反馈舆情信息70余次，未因群众来电来访产生重大负面舆情。同时办理12345电话、网络平台投诉件180件，办理的反馈率、办结率、满意率、回访率等均达标。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）业务培训的方式内容还需进一步改进。面对工作职能的调整、法律知识的快速更新，执法业务范围不断扩大，执法业务培训的深度和广度却没有进一步适应工作的需要。特别是对新入职的执法人员在执法程序与办案流程等方面的岗前培训工作做的还不够到位，业务培训的深度和广度没有与当下纷繁复杂的执法环境与工作实际相适应。

（二）执法力量配备不足，缺乏专业技术人才。现有的执法力量与国家相关指导意见确定的应予配备数量相差悬殊，执法人员编制配比仍有较大差距。受知识结构和专业制约及“人随权走”工作要求落实不到位等原因，在规划、房产、建筑市场等执法领域和城市排水许可等方面，专业化人员严重短缺，导致行政执法效力难以保证，执法效果难以提升。

（三）执法为民的意识与依法行政的能力有待于进一步提升。在有效提升城市管理水平、服务全区经济社会发展、服务人民群众等方面还存在思想不够解放、方法陈旧、形式单一等问题。特别是在解决处理复杂多样的诉求问题时，时而产生急躁情绪，在服务群众的态度上有待于进一步改善。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全局法治政府建设工作的组织领导工作。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，年内组织班子成员共开展学法活动6次，自觉加强自身对法律法规的学习，积极参加执法业务培训，起到了良好的示范作用。二是牢固树立规则意识，对于重大复杂疑难案件均进行集体研究、集体决策，认真积极听取法律顾问的意见建议，严格落实规范公正文明执法要求。三是自觉维护司法权威。督促班子其他成员依法行政，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是厚植队伍根基，打造一支业务强素质高的执法工作队伍。以“内强素质、外树形象”为目标，强化党建引领作用，进一步拓宽执法业务培训的力度、广度和深度，切实增强执法队伍依法履职、应对突发情况、化解复杂矛盾和攻坚克难的能力。

二是加大对技术、执法装备等方面的投入，积极营造城市管理良好氛围。进一步加大资金投入，改变目前执法机关执法装备落后，技术含量低的现状。加强执法工作的宣传广度，在执法办案过程中积极向当事人做好法治宣传及政策解读，践行依法行政及法治政府理念，畅通群众举报渠道，接受广大人民群众监督。

三是持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合城市管理工作实际，将法治政府建设融入各项重点工作，深入推进依法行政，持续规范执法行为及执法程序，依法严肃惩处各类违法行为，进一步打造公平公正、文明规范的执法环境和营商环境。

大连市沙河口区城市管理综合行政执法局   

2024年2月28日