2024年，区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作要点，扎实推进依法行政，持续提升文体旅行业法治化水平。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习法治思想，增强法治意识

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传习近平法治思想，贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大部署。党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把提高依法行政能力和增强系统党员干部的法治能力作为推进法治政府建设的重要任务，充分发挥领导干部带学促学作用，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等，以高度政治自觉和行动自觉，牢固树立依法履职意识，持续提升依法履职能力。

（二）行政审批服务提质增效

持续完善办事指南，依法审慎开展行政许可工作，落实行政许可清单管理，强化市场准入审核流程，优化行政审批全程网办服务，对文体旅行业市场准入严格规范资质审查，守牢合规防线，2024年度共完成行政审批218件。

（三）深入开展行业综合治理

发挥区文体旅融合发展领导小组议事协调机构作用，以“大连文体旅服务提升百日行动”为切入点，全面提高文旅行业服务意识与服务质量。开展文化体育旅游市场联合检查，强化娱乐场所、互联网上网服务营业场所和营业性演出活动监管。对153家旅行社开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治联合检查，联合市旅游执法大队对26家经营异常旅行社进行依法依规处理，进一步加强了辖区各经营单位业主对法律、法规知识的了解。畅通投诉举报受理机制，积极有效化解社会矛盾纠纷，全年处理投诉1538件，全部按期办结，行业市场秩序安全稳定。

（四）严格规范公正文明执法

全面贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录，推动行政执法“三项制度”不断完善。结合文旅行业特点，制定了包容审慎行政执法“四张清单”事项，涵盖不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制等35项具体内容，并动态调整行政执法事项清单，确保执法事项与行业发展实际相适应。同时，加强执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，定期开展法律法规培训，不断提升执法队伍的专业化水平和综合素养。

（五）积极开展普法守法宣传教育

为扎实推进我区文物保护和“四普”工作，将《中华人民共和国文物保护法》列入本年度区政府常务会议学法计划，邀请文物保护领域专家进行专业解读，推动守法普法工作走向深入。充分发挥旅游景区、文图两馆宣传阵地作用，通过大屏展示、悬挂横幅、发放宣传资料等，传播法律知识。利用“4·15”全民国家安全教育日、“4.23”世界读书日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日、安全生产月等活动开展普法宣传教育，全年组织廉政警示教育活动5次，全面落实“谁执法谁普法”主体责任。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法力量分离，我局和文化执法大队无隶属关系，市区两级的执法工作衔接有待加强，执法流程还需优化；二是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，联系实际谋划工作还不够紧密，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”责任，把法治建设融于分管业务中，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的工作格局。以党组会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策，严格落实民主集中制，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，提高党内议事决策工作的合法性、民主性、科学性，不断提高领导班子法治意识和依法行政能力。聘请法律顾问对限额以下合同、重要协议条款进行审核把关，保障各项工作在法治框架下运行。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大学法力度，提高履职能力。

持续强化领导带头尊法学法守法用法，把法律法规学习纳入党员领导干部学习内容，通过开展党委（党组）理论学习中心组学习、党支部学习等方式学法，提高执法人员依法行政能力。

（二）提升行政执法效能，切实推进依法行政。

以领导干部进项目进企业为契机持续深入走访调研，全面落实落细文体旅行业管理。加强对行政执法人员的法律知识培训，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。

（三）强化行政监管，开展普法宣传。

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合特色节庆活动和日常检查，将普法工作贯穿于行政执法全过程，进一步加大行业监管和普法力度，提高文体旅企业及社会公众对文化和旅游领域法律法规的认知率、参与度，营造懂法、守法、用法的良好氛围。

五、其他需要报告的情况

无

                            沙河口区文旅局 

2024年2月26日