您提出的《关于优化民营企业发展环境 持续尊商安商兴商的提案》的提案收悉，现答复如下：

一、提案办理概述

曲财鑫委员在提案中，肯定了我区围绕加快打造营商环境优质区，助力民营企业发展取得的成效。阐述了地区营商环境的重要性，也提出了我区在优化民营企业发展环境方面的不足，并有针对性地提出了营造尊商良好环境、推动安商政策落实、推进兴商举措创新等三个方面的建议。区营商局党组高度重视该提案，组织专题研讨会对提案内容进行了深入讨论，并结合2024年全年重点工作任务，有针对性地进行落地。

二、工作开展情况

沙河口区高度重视营商环境建设工作，区营商局作为全区营商环境建设牵头部门，一直立足全区整体规划，围绕“加快打造营商环境最优区”统筹推进各项工作，持续开展全区营商环境专项行动，精细打造“全周期”服务体系，丰富拓展“沙家帮”服务内涵，持续深化“放管服”改革，抓实抓细“一网通办”工作任务，加大政企沟通交流力度，开展营商环境立体化监督。持续优化政策、市场、法治、政务、监管“五个环境”，让更多市场主体在沙河口区放心投资、安心经营、专心发展。

一是打造高效便捷的政务环境。深入推进“放管服”改革，落实“一网通办”。截至目前，全区依申请政务服务事项共719项，除特殊事项外，100%实现了进厅上网、网上可办。638项政务服务事项“网上可办”，300项事项实现即来即办，政务服务的效率和质量大幅提高。对“一件事一次办”事项进行分析研判并重新梳理，上线40项高频事项。截至目前，共办理了15项238件“一件事一次办”事项。我区94个社区均已建成便民服务站，并对线上线下办事指南、展板手册、标识标牌等场所名称进行统一规范。

二是打造近悦远来的发展环境。加快打造营商环境升级版，提出构建重点企业全生命周期集成服务体系。全区57家单位结合工作职责和实际情况，检视自身存在不足，有针对性地提升工作质效。全周期服务体系已初步建立完成，3个阶段20项举措有序开展，“沙家帮”服务响应机制、绿色通道联审机制、“全周期+个性化+集成化”运行机制等五大机制相继启动，积极为企业提供优质服务。“创设重点项目‘首席服务官’机制”荣获2023年第四届全国政务服务软实力模式创新提升案例。

三是打造公平公正的法治环境。加强对失信企业的信用修复指导，帮助企业修复失信记录，提振发展信心。切实做好知识产权领域常态化监管，开展知识产权联合检查5次，对销售侵犯注册商标专用权的商品及时查扣销毁。成立商标品牌维权服务站，提供知识产权维权服务，法律维权84家，处理知识产权案件41件，清理非正常专利25件，指导12家企业完成专利再次申报。开展送法进企业活动4次，了解企业法律需求，有针对性地开展普法宣传。2023年，服务民营企业43家，为5家企业提供法治体检服务，提供法律咨询服务150余次。充分发挥“辽宁省一体化监管执法平台”的作用，已在平台建立通用领域信用分类分级企业诚信档案37112户；建立市场监管各业务领域信用分类企业诚信档案5670户。

四是打造安全有序的监管环境。坚持包容审慎监管。开展跨部门联合执法，实现“一次检查、全面体检”。加大执法力度，强化监督数据应用，优化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。充分发挥营商环境特邀监督员监督作用。聘任2024年特邀监督员，进一步明确了监督员选聘标准、权利和义务、工作要求等，并开展主题沙龙、政务服务体验、专访宣传等形式的监督员活动。

五是打造风清气正的政治环境。加强内部监督，区纪委监委充分调动党员干部积极性，强化严管严治，推进自我净化。双轮驱动整治腐败问题，围绕“十一个方面整治”，开展营商环境监督行动。为优化营商环境清淤护航，以政治生态之“好”打造营商环境之“优”。扎实推进专项巡视整改任务，针对《反馈意见》提出的25个具体问题，各责任单位一一整改，共制定了69项整改措施。19个具体问题已整改完毕，剩余6项均已取得进展，并建立长效机制。

三、提案落实情况

（一）关于“营造尊商良好环境”的答复

一是“首席服务官”走访企业。2024年初，《营商环境服务举措34条》颁布后，“首席服务官”走访企业，跑好开局“第一棒”。全区22位区级领导干部作为“首席服务官”，走访重点企业，为企业解读营商环境34条服务举措，听取企业意见建议，帮助企业协调解决实际困难。截至3月末，“首席服务官”已走访67家企业，收集45个问题，已答复解决29个，剩余问题正在持续关注并推动解决。以问题为导向，帮助企业解决生产经营过程中的难点、痛点、堵点，大力营造“有求必应，无事不扰”的营商氛围。

二是搭建政企交流平台。聚焦企业良性发展，继续开展营商环境建设沙龙，及时了解企业需求。邀请营商环境监督员参观行政服务中心，了解各行政执能部门执能及监督工作交流活动。举办主题沙龙活动，走进企业，进行主题参观；政策解读，如知识产权保护、税收、人才等；专题研讨，对行业发展方向等进行探讨。邀请企业来到审批窗口，体验政务服务办理流程，并对体验过程中感觉可以优化的方面提出意见建议，营造尊尚的良好氛围。

（二）关于“推动安商政策落实”的答复

一是科学化供给惠企政策。从引导行业发展着手，为企业提供有针对性的政策，全面助力企业高质量发展。在引导重点行业、重点领域健康有序发展方面，围绕沙河口区六区建设，针对批零住餐企业，加大政策宣传力度，有针对性地推动企业达限入统，扩大限上企业总量，促进社会消费品零售总额增速。针对外贸企业，要加大开拓国际市场扶持政策的宣传力度，充分发挥政策对我区进出口的促进作用，助力我区中小外贸企业抢订单拓市场，重拾开拓国际市场信心。针对文旅企业，鼓励和指导企业申报文化发展专项资金、旅游专项资金，成立沙河口区文旅商企业联盟，推动文旅融合，持续推进研学游行业发展，加强与行业协会合作，通过线上、线下多种途径促进资源有效对接，推动企业健康发展。针对数字基础设施建设，推进5G网络在重点场所深度覆盖，开展物联网感知设施应用场景建设，建设5G基站，推动5G物联网应用场景落地，助力企业实现数字化转型。

二是有序化检索惠企政策。开通多种政策查询方式，在“沙河口政务云厅e掌通”小程序平台上线惠企政策查询专门板块。该板块汇聚与企业相关的现行有效文件及解读信息，帮助企业获取所需政策。企业登录小程序即可查询浏览各项涉企政策信息。同时，在政务服务中心专门设置政策咨询窗口，帮助企业能够直接快速了解相关政策。

三是规范化引导企业合规经营。提供企业信用修复管家式服务。及时告知失信主体信用修复途径和方式，为受罚企业提供信用修复指导，实施“多书同达”，即在行政机关送达行政处罚决定书同时，向相关法人或非法人组织送达《行政处罚公示信息信用修复提醒函》。提升信用修复服务精细化水平，及时梳理符合信用修复的企业清单，开展“一对一”提醒服务，鼓励和支持失信市场主体主动纠正失信行为，维护信用主体合法权益。开展法治体检及行政复议指导。从企业生产经营流程入手，多渠道收集企业法律服务需求，为企业提供法治体检，识别各个管理节点的法律风险。开通行政复议案件“绿色通道”，对企业提出的行政复议内容进行指导、释明，努力实现企业行政复议“最多跑一次”，保护企业合法权益。

（三）关于“推进兴商举措创新”的答复

一是全面提升审批服务效能。持续发挥“首席服务官”示范带头作用，为企业提供专业化、人性化、智能化的审批服务和“管家式”“陪伴式”“全程式”的代办服务。设立线下服务专窗、线上服务专区、电话服务专线，创新设立“材料预审”窗口，为企业提供“面对面”专业化、精准化的事前辅导，为审批做“减法”，服务做“加法。将行政审批窗口前移，创新设立“材料预审”窗口，为企业提供“面对面”专业化、精准化的事前辅导。结合注册审批数据的问题分析，开展“窗口云”线上服务，为企业提供“一对一”在线解答、预约服务、远程协助、文件传输等方式，帮助企业用最短时间备齐报审材料。

二是持续擦亮沙家帮服务品牌。今年初，沙河口区推出了企业上市无违规证明“一件事”服务，对涉及企业上市的19个职能部门开具的无违规证明实现“一窗受理，全程代办”，7个工作日内完成所有涉及部门的无违规证明开具工作并反馈企业。通过优化服务流程，创新服务模式，企业所需提交的证明材料减少了75%，审批时限缩短了65%。解决了企业长期面临开具数量多、提交场景多、办理流程多等问题，为企业节省了大量时间成本。

三是提升金融服务实体经济质效。通过金融科技手段，拓宽金融数据应用，畅通区内融资需求对接渠道，有针对性地开展各类金融活动。以资本市场支持企业融资发展，指导有上市意愿企业上市融资发展，做好拟上市后备企业培育工作。探索成立沙河口区政府引导母基金，制定《沙河口区政府引导母基金管理办法》，引导社会资本支持辖区产业发展。