2024年，区民政局在区委、区政府的领导下，在区司法局的帮助指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，结合法治中国建设相关指导文件，不断规范和提升民政领域法治政府建设工作。现将2024年度有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）继续加强组织机构领导

全面落实中共中央关于法治建设决策部署和省委、市委、区委法治建设工作要求，加大法治政府建设的统筹力度，主要负责人为法治政府建设第一责任人，及时研究解决法治建设有关重大问题，不断发挥法治建设牵引突破作用。

（二）持续优化法治化营商环境

通过优化法治制度、提升服务质量、加强行业管理等方式，树立好包容审慎与执法必严宽严相济的执法理念，做到精细化服务、精准化执法，为助力建设“营商环境优质区”做出贡献。动态调整部门权责清单，增加事项条目，进一步明确政府部门权责事项、履责方式和追责情形等内容。制定行政执法公示手册，促进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法能力和水平。全年受理行政许可110件、行政确认4946件，充分发挥婚姻登记窗口前哨作用，与政法委、各街道等相关部门建立婚恋矛盾转介处置机制，推动矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。

（三）做好行政案卷评查工作

开展行政案卷评查工作，对案卷内容、标准进行自查，并针对发现的问题立行立改。通过案卷评查工作，相关部门掌握了更多的法律知识和实践技能，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。

（四）积极落实普法责任制

加强本部门工作人员法治教育培训。通过座谈研讨、授课学习、自学等多种形式，深入学习习近平法治思想、保密法、纪律处分条例等法律法规，同时组织执法人员开展业务培训，不断增强民政干部学法、用法、守法的自觉性，提升民政队伍的整体素质。深入开展养老服务安全、普法大讲堂活动，进一步增强养老机构法律意识，为辖区老人提供安全、温馨的养老环境。结合全民国家安全教育日开展普法宣传活动，提高老年人全体防范意识。

（五）不断提升兜底保障水平

1.基本民生保障网织密兜牢。健全分层分类社会救助体系，不断提升社会救助法治化、规范化水平。持续加强困难群众救助帮扶，实现困难群体应保尽保、应救尽救，推动社会救助事业由保生存向“防风险、保基本、促发展”拓展。我区现有低保1409户、1661人，特困人员263人，孤儿和事实无人抚养儿童67人，85岁以上高龄老人15940人，全年累计发放各类保障金5677万元。

2.多元救助服务体系不断健全。统筹做好社会救助扩围增效和提质增效工作，探索建立政府救助和慈善帮扶衔接机制，鼓励、支持慈善组织等社会力量积极参与社会救助。《汇聚多元力量 凝聚救助合力》经验材料入选辽宁省民政厅《政府参阅文件》进行全省推广。发放养老机构运营补贴548.76万元，为201名特困老年人购买人身意外保险。

3.整治整改工作全力推进。全力推进省委巡视反馈问题整改、殡葬领域专项整治和民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦“一老一小”开展排查整治，先后接受中央、省、市、区四级纪委监委督查。牵头制定的《沙河口区进一步规范最低生活保障动态管理制度》被省纪委高度评价。

（六）积极推进养老为老服务

将养老服务体系建设纳入法治轨道，确保养老服务有法可依、有章可循。持续完善“1+N+千网格”养老服务体系建设，不断健全基本养老服务，大力发展普惠养老和养老产业，持续深化“四养五边”养老服务创新模式，努力推动养老服务工作高质量发展。

1.积极发展老年助餐服务。在全市率先试点建设老年助餐三级服务体系，按照“政府主导、国企实施、社会参与、多元发展、老人受益”理念，探索建立“中央厨房配餐、社区食堂用餐、楼院配送点取餐”三级助餐发展模式。引入智慧养老助餐支付管理系统，实现管理、支付全程数字化运行。全年高标准建成社区食堂10处，日均为3000余名老年人提供用餐服务，万岁街36号社区食堂旗舰店火爆出圈，让一餐热饭品出民生暖意、吃出幸福滋味。

2.不断丰富养老服务供给。持续深化“四养五边”养老服务模式，广泛开展居家养老床位建设，累计建成家庭养老床位940张，提供专业照护服务6000余次，居家养老更有质量。鼓励支持社会力量投资发展养老产业，来福星养护院投入运营，国椿（大连）养老实业集团银发产业数智康养项目签约落地。

（七）持续提升社会事务服务水平

1.规范引导社会组织积极发挥作用。完善社会组织登记管理制度，严把登记入口关。确保社会组织在法律框架内有序、规范地开展活动。全年新成立社会组织5家，注销2家，目前全区共有依法登记社会组织513家，其中社会服务机构494家、社会团体19家。组织街道开展社区社会组织服务品牌创建，引领社区社会组织在基层社会治理中更好发挥作用。创建社区社会组织服务品牌7个，黑石礁街道社会组织孵化基地功能得到进一步发挥。

2.优化专项社会事务管理服务。巩固殡葬改革成果，牵头做好重要祭祀节日期间的文明安全祭扫工作。组织对全区沿山历史遗留散坟进行调查摸底，积极参与全市殡葬设施布局专项规划。加强“三资”清查盘活，将老麻沟骨灰堂委托市康养集团经营，进一步提高殡葬服务水平。牵头做好支持葫芦岛灾区重建捐款活动，共收到全区5702人捐款73.6万元。做好第二批大连市地名文化保护名录评选申报工作，推广使用“乡村著名行动”小程序，采集上图信息647条。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法保障资金不到位。执法人员线下培训机会受限，执法设备如执法记录仪、通讯设备等更新与补充不足。二是执法监管力量薄弱。民政局无独立执法科室和专业执法人员，执法业务科室同时还负责婚姻、殡葬、区划地名、儿童福利、未成年人保护、收养、流浪乞讨及部分民政服务对象资金发放等工作，投入监督执法的精力、时间有限。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；要求分管领导及业务科室依法全面履职，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；严格执行重大行政决策程序规定，建立健全法律顾问制度，落实行政机关负责人出庭应诉，推进政务公开；组织完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任；全面推行“三项制度”建设，将区民政局各项工作纳入法治化轨道。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

继续执行国家、省、市、区关于法治政府建设工作的要求，全面落实法治政府第一责任人职责，加强统筹调度、落实出庭应诉、实现上下联动，发挥法治建设牵引突破作用；全面落实行政执法“三项制度”，规范制度约束、发挥律师作用、推进政务公开，持续提升行政决策科学性；全面落实普法责任制，加大培训力度、增加宣传渠道、促进知行统一，提升执法人员业务水平，推动依法规范行政，全面营造良好法治环境，不断把法治政府建设向纵深推进。

五、其他需要报告的情况。

无。

                            沙河口区民政局

                           2025年2月18日