一、制定背景、依据

按照《大连市人民政府关于印发大连市全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》（大政发〔2019〕1号）的精神和要求，结合沙河口区实际，特制定《沙河口区全面推开“证照分离”改革实施方案》。

二、制定过程

根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》和《辽宁省人民政府关于全面推开“证照分离”改革实施方案》（辽政发〔2018〕34号）等文件精神，区政府在广泛征集各牵头单位和责任单位的基础上，最终形成了《沙河口区全面推开“证照分离”改革实施方案》。

三、主要内容

2018年11月10日起，在全区范围内对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。建立长效机制，同步探索涉企行政审批事项改革，优化行政审批流程。对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系，同时，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分离管理，实现全覆盖，做到营商环境、准入环境双优化，切实推动我区经济高质量发展。

四、重要作用

《沙河口区全面推开“证照分离”改革实施方案》的制定对于进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，深入推进简政放权、放管结合、优化服务等重要举措，扎实推进政府职能转变，创新政府管理方式，有效降低市场准入的制度性成本，优化营商环境、激发市场投资创业活力、增强沙河口区经济发展内生动力等具有积极意义。

【沙政发〔2019〕10号】 沙河口区人民政府关于印发《沙河口区全面推开“证照分离”改革实施方案》的通知